Tramo autonómico del Impuesto Especial de Hidrocarburos: nuevas sentencias del Supremo reabren el escenario de devoluciones

El Tribunal Supremo ha dictado recientemente sentencias en recursos interpuestos en 2022 que introducen un elemento nuevo en la devolución del tramo autonómico del Impuesto Especial de Hidrocarburos (TA-IIEE), declarado nulo tras la sentencia del TJUE.

Tras la finalización de su vigencia el 31 de diciembre de 2018, numerosos operadores y distribuidores solicitaron la devolución de las cuotas ingresadas. Durante años, la Administración y los tribunales denegaron estas solicitudes al considerar que el impuesto había sido repercutido en el precio y que, por tanto, los legitimados para reclamar eran los consumidores finales, a través de la vía de responsabilidad patrimonial del Estado.

Sin embargo, en 2025 se han producido resoluciones contradictorias. Mientras que a comienzos de año algunos tribunales reconocieron devoluciones a proveedores, a finales de ese mismo año se consolidó el criterio de que solo los consumidores finales podían obtenerlas, para evitar un eventual enriquecimiento injusto.

Ahora, el Tribunal Supremo reconoce en determinados casos el derecho de algunos proveedores a cobrar la devolución, dejando abierta la posibilidad de reclamaciones posteriores por la vía civil entre proveedores y clientes.

Este nuevo escenario introduce una complejidad adicional en los procedimientos ya en marcha y puede tener implicaciones prácticas relevantes para operadores y consumidores. La evolución de esta doctrina exigirá un seguimiento cercano en los próximos meses.

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Se ha publicado en consulta pública previa la propuesta de modificación del Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), así como de la Orden TED/815/2023, de 18 de julio, que desarrolla parcialmente dicho real decreto.

La iniciativa se enmarca en el proceso de revisión del sistema CAE tras dos años desde la entrada en vigor del marco normativo y su progresiva generalización entre los distintos agentes participantes. Según se expone en la documentación sometida a consulta, el momento actual permite identificar áreas de mejora a partir de la experiencia práctica acumulada en la aplicación del sistema.

El objetivo declarado de la modificación propuesta es mejorar la gestión de los procedimientos establecidos tanto en el Real Decreto 36/2023 como en la Orden TED/815/2023, introduciendo ajustes que refuercen la sostenibilidad y el funcionamiento del sistema en su conjunto. La propuesta parte de la necesidad de adaptar el marco regulatorio a las dinámicas reales del mercado y a las interacciones entre los distintos operadores implicados en los certificados de ahorro energético.

La consulta pública previa abre así una fase inicial de participación, orientada a recabar sugerencias y aportaciones que puedan contribuir a la mejora del diseño normativo antes de avanzar en el desarrollo de una propuesta concreta de modificación.

El plazo para presentar sugerencias y aportaciones finaliza el 6 de marzo de 2026. Las contribuciones deberán remitirse exclusivamente a través del formulario habilitado al efecto por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Este proceso de revisión normativa puede tener implicaciones prácticas para los agentes que operan o participan en el sistema CAE, por lo que resulta un asunto que conviene seguir de cerca a medida que avance su tramitación.

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Se ha publicado en el BOE la Orden HAC/56/2026, de 22 de enero, que modifica la regulación del modelo 587 (Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero) y del modelo A23 (solicitud de devolución).

La Orden entra en vigor el 5 de febrero de 2026, aunque se aplicará por primera vez a los periodos de liquidación que se inicien a partir del 1 de julio de 2026.

Principales cambios

• Se introduce la autoliquidación rectificativa como vía general para corregir autoliquidaciones ya presentadas.

• Este nuevo sistema sustituye a la autoliquidación complementaria y a la solicitud de rectificación.

• El modelo 587 se adapta para permitir rectificaciones sin necesidad de esperar resolución administrativa.

• Solo será aplicable a periodos iniciados a partir del tercer trimestre de 2026.

Estos cambios afectan directamente a la gestión futura del impuesto, por lo que conviene revisar con antelación los procedimientos de liquidación y rectificación.

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Reabierto el plazo de alegaciones al proyecto de Real Decreto de descarbonización del transporte

Nueva oportunidad para aportar al marco de fomento de los combustibles renovables

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha reabierto un nuevo plazo de alegaciones al proyecto de Real Decreto de impulso a la descarbonización del sector del transporte y fomento de los combustibles renovables. Esta reapertura responde a la complejidad técnica de la norma y a las aportaciones recibidas durante la primera fase de audiencia pública, celebrada entre julio y septiembre de 2025.

La norma proyectada es de especial relevancia para los operadores del sector energético y del transporte, ya que establece que los Estados miembros deberán exigir a los proveedores de combustibles el cumplimiento, antes de 2030, de uno de estos dos objetivos:

• Alcanzar una cuota mínima del 29 % de energía renovable en el consumo final del transporte, o

• Lograr una reducción del 14,5 % en la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero.
  
  

Para ello, el proyecto define las reglas de cálculo que permitirán computar no solo los biocarburantes tradicionales, sino también los combustibles renovables de origen no biológico y la electricidad de origen renovable suministrada al transporte.

Este nuevo trámite de audiencia tiene un plazo muy limitado, que finaliza el lunes 19 de enero, y con una restricción adicional: las alegaciones no podrán superar las 10 páginas.

Si esta norma puede afectar a tu actividad y estás valorando presentar alegaciones o analizar su impacto,
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Cambios relevantes para todos los sujetos obligados de SICBIOS

El BOE ha publicado hoy, 10 de enero de 2026, el Real Decreto 5/2026, de 8 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1085/2015 de fomento de los biocarburantes. La norma introduce cambios de gran impacto para los sujetos obligados de SICBIOS, que entrarán en vigor el lunes 12 de enero de 2026.

La principal novedad es el incremento del objetivo obligatorio de venta o consumo de biocarburantes para 2026, que pasa del 12 % al 14 % en contenido energético. Esta subida se justifica, según la norma, por la necesidad de equiparar las obligaciones de SICBIOS con las de FQD y reforzar la prevención del fraude en el sector.

Junto a este aumento, el Real Decreto corrige la definición de los distribuidores al por menor como sujetos obligados, adaptando el texto a la redacción vigente de la Ley del Sector de Hidrocarburos y solucionando un problema de coordinación normativa que venía generando importantes distorsiones.

Además, se introduce un régimen transitorio de flexibilización para los dos primeros trimestres de 2026: el porcentaje mínimo de cumplimiento provisional se reduce del 60 % al 50 %. Esta medida no elimina ni reduce la obligación anual, sino que ajusta el ritmo de cumplimiento inicial.

La norma, sin embargo, deja sin concretar los objetivos a partir de 2027, posponiendo nuevamente definiciones clave para el sector.

📩 Si quieres analizar cómo afecta este Real Decreto a tu empresa o a tu operativa en SICBIOS, contacta con nuestro equipo en info@nh-asesores.com y te informaremos en detalle.

Para todos los que podáis estar interesados o afectados por el nuevo SISTEMA DE CONTROL DE IVA DE DETERMINADOS HIDROCARBUROS que entra en vigor el próximo 1 de febrero de 2026, hemos preparado una sesión de formación on-line el JUEVES 15 de ENERO a las 10:30h.

En esta sesión haremos un análisis jurídico y práctico de este importante cambio en el sector de los hidrocarburos, con explicación del detalle de las novedades y las consecuencias derivadas:

• – Los cambios aprobados con todo detalle.
• – Los desarrollos de ejecución esta nueva obligación pendientes de aprobar.
• – Los olvidos, errores y posibles lagunas de legalidad que tienen las tres órdenes ministeriales aprobadas y las consecuencias que se provocan en la gestión de las nuevas obligaciones.
• – Las opciones de gestión (y de no aplicación) que tiene para determinados tipos de empresas implicadas.
• – Y terminaremos con una ronda de preguntas y dudas y con el envío de la presentación y documentos de apoyo de la AEAT de esta nueva obligación.

Os enviamos los datos de registro por si os apetece uniros:

• – DÍA: Jueves 15 de enero de 2026.
• – HORA: 10:30h.
• – DURACIÓN: 1h 30min.
• – LINK PARA REGISTRAROS: ACCESO AL REGISTRO DE PARTICIPANTES – WEBINAR 15/01/2026
• – PRECIO:
  •    – Para clientes de nuestro despacho con iguala mensual de asesoramiento: GRATIS.
  •    – Resto de interesados: 90 €/persona.

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La Comisión Europea ha publicado el borrador de actualización del Reglamento Delegado (UE) 2023/2830, que regula las subastas de derechos de emisión en el nuevo Régimen de Comercio de Derechos de Emisión para edificios, transporte por carretera y otros sectores (RCDE 2).

El texto está abierto a comentarios hasta el 5 de enero de 2026 y plantea ajustes relevantes en el funcionamiento de las subastas, el calendario y la gestión de los derechos de emisión.

Entre los aspectos más destacados del borrador se encuentran:

• Introducción de subastas anticipadas para evitar desequilibrios entre oferta y demanda y asegurar precios representativos.

• Mayor flexibilidad para los operadores, que podrían pujar también en nombre de otros, facilitando la gestión sin necesidad de intermediarios financieros.

• Ajustes en el sistema de designación de subastadores, permitiendo nombrar más de uno y adaptar los calendarios si los volúmenes asignados cambian.

• Modificaciones en la distribución anual de los volúmenes, especialmente en los primeros años de implantación del RCDE 2 y en el marco del Fondo Social para el Clima.

• Cambios en los requisitos y supervisión de las entidades autorizadas a presentar ofertas en nombre de terceros.

El borrador también redefine varios artículos del Reglamento actual, incluyendo reglas sobre la frecuencia de subastas, criterios de reparto de volúmenes, ajustes del calendario y condiciones de admisión para operadores.

Si tu empresa está afectada por el nuevo RCDE 2, o necesitas comprender cómo estos cambios pueden influir en tus obligaciones y costes futuros, podemos ayudarte a interpretarlo y planificar con antelación.

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De interés para todos los proveedores de carburantes a operadores aéreos, se ha publicado la Propuesta de asignación individualizada de derechos de emisión a operadores aéreos por el uso de combustibles de aviación sostenibles y de otros combustibles de aviación no derivados de combustibles fósiles en el año 2024…

De interés para todos los sujetos obligados a CORES, en el BOE del, 29 de mayo de 2025, se ha publicado la Orden TED/533/2025, de 27 de mayo, por la que se reestablece la obligación de mantenimiento de existencias estratégicas de CORES y de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos de los sujetos obligados.

Las situaciones de escasez de suministros o riesgo de abastecimiento permiten modificar estas dos obligaciones (tanto la de CORES como la de los sujetos obligados) y en los últimos años han sido varias las ocasiones que han provocado la toma de estas medidas:

1.- Invasión de Ucrania:

• Acuerdo del Consejo de Ministros, de 4 de marzo de 2022, publicado en el BOE de 5 de marzo de 2022 mediante la Orden PCM/153/2022, de 4 de marzo, se liberaron existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos en el marco de una acción coordinada de la Agencia Internacional de la Energía, en relación con las repercusiones de la invasión de Ucrania por Rusia en el mercado petrolífero.